廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于
工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理的實施細則》的通知

粵工信規(guī)字〔2019〕4號

   

廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理的實施細則

  　

第一章　 總則 

　　第一條　為促進廣東省工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部公告2018年26號），制定本細則。 

　　第二條　在廣東省行政區(qū)域內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，適用于本細則。 

　　第三條　本細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進行符合性判定的活動。 

　　第四條　評價工作按照自愿原則，公平、公正、公開地開展評價活動。 

　　第五條　廣東省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱“省工業(yè)和信息化廳”）負(fù)責(zé)對廣東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作進行指導(dǎo)和管理。各縣級以上工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本細則管理本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。 

　　第六條　開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可依據(jù)評價結(jié)果，按照《財政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問題的通知》和有關(guān)規(guī)定，申請暫予免征環(huán)境保護稅，以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。 

第二章　 評價機構(gòu)管理 

　　第七條　工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)（以下簡稱評價機構(gòu)）依據(jù)統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄）開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。 

　　第八條　評價機構(gòu)是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構(gòu)。列入推薦名單的評價機構(gòu)應(yīng)具備以下條件： 

　　（一）在廣東省境內(nèi)注冊登記或在廣東省內(nèi)有分支機構(gòu)并獨立核算的法人單位，有完善的組織機構(gòu)和固定的辦公場所，注冊資金不低于100萬元（事業(yè)單位除外）； 

　?。ǘ┰谫Y源綜合利用評估、評價、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，近兩年承擔(dān)節(jié)能、綜合利用等行業(yè)第三方服務(wù)業(yè)務(wù)不少于10項。具備國家、省級第三方機構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)優(yōu)先推薦； 

　　（三）從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財會等，其中具有上述專業(yè)的中級職稱以上人員不少于5人，評價機構(gòu)與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動合同并繳納社會保險。評價機構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德； 

　?。ㄋ模┙?yán)格的管理制度，包括機構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等； 

　?。ㄎ澹┡c委托評價的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、檢測等方面不存在利益關(guān)系； 

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。 

　　第九條　符合條件的評價機構(gòu)可以向所在地縣級以上工業(yè)和信息化主管部門提交申請材料，經(jīng)地級以上市工業(yè)和信息化主管部門匯總初審后，將符合條件的機構(gòu)材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。中央駐粵單位及省屬單位可直接向省工業(yè)和信息化廳提交申請材料。 

　　第十條　省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)發(fā)布評價機構(gòu)推薦名單，建立動態(tài)調(diào)整機制，并將推薦名單上報工業(yè)和信息化部備案。 

　　第十一條　評價機構(gòu)依據(jù)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》及本細則開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用第三方評價報告。評價機構(gòu)對評價報告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。 

　　第十二條　列入推薦名單的評價機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標(biāo)準(zhǔn)。 

第三章　評價程序 

　　第十三條　企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，自主選擇評價機構(gòu)。 

　　第十四條　開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應(yīng)向評價機構(gòu)提交以下資料： 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 

　?。ǘ┢髽I(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）； 

　?。ㄈ┕I(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報表； 

　?。ㄋ模┕I(yè)固體廢物原料摻量證明材料； 

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明； 

　?。┊a(chǎn)品質(zhì)量檢測報告； 

　　（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統(tǒng)計體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況； 

　　（八）資料真實性承諾聲明； 

　?。ň牛┬枰钠渌C明材料。 

　　第十五條　評價機構(gòu)對企業(yè)提交的資料進行完整性和準(zhǔn)確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。 

　　第十六條　評價機構(gòu)的評價內(nèi)容包括： 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范； 

　　（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求； 

　?。ㄈ┢髽I(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系； 

　?。ㄋ模┢髽I(yè)物資計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求； 

　　（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確； 

　?。┕I(yè)固體廢物原料摻量比例； 

　　（七）需要評價的其他情況。 

　　第十七條　評價機構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結(jié)果。評價報告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、工業(yè)固體廢物原料摻量比例、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。 

　　第十八條　評價機構(gòu)應(yīng)在評價報告完成后的三十日內(nèi)，將評價報告報送評價企業(yè)所在地縣級以上市工業(yè)和信息化主管部門備案。 

　　縣級以上市工業(yè)和信息化主管部門在其網(wǎng)站按下列項目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產(chǎn)品名稱，評價機構(gòu)名稱。 

　　第十九條　地級以上市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按季度對本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進行匯總，自季度終了十五日內(nèi)報省工業(yè)和信息化廳。每年2月15日前將上一年度綜合利用情況形成報告報省工業(yè)和信息化廳。 

第四章　 監(jiān)督管理 

　　第二十條　縣級以上工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作。 

　　第二十一條　省工業(yè)和信息化廳加強對評價機構(gòu)的推薦管理。有下列情況之一的，應(yīng)從評價機構(gòu)推薦名單中予以刪除： 

　　（一）申請列入評價機構(gòu)推薦名單時提供虛假資料、信息和資質(zhì)的； 

　?。ǘ┰u價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴(yán)重失實的； 

　?。ㄈ┎荒鼙ＷC評價工作質(zhì)量的； 

　?。ㄋ模┎唤邮鼙O(jiān)督管理的； 

　?。ㄎ澹┢渌`背誠實信用原則的。 

　　第二十二條　省工業(yè)和信息化廳逐步建立統(tǒng)一的省級信息管理系統(tǒng)，并接入工業(yè)和信息化部信息管理系統(tǒng)，按季度對綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等情況進行匯總。 

　　第二十三條　任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關(guān)部門舉報。 

　　第二十四條　 對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法行為依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等予以處罰。 

第五章　 附則 

　　第二十五條　本細則由廣東省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十六條　本細則自2019年5月1日起施行，有效期3年。