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危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法

發(fā)布時(shí)間:2013-08-13點(diǎn)擊數(shù):4576

                                                                              國家環(huán)境保護(hù)總局令第47號(hào)


    《危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》已于2007年12月25日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局2007年第四次局務(wù)會(huì)議審議通過?,F(xiàn)予公布,自2008年3月1日起施行。

                                                                                                                          國家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)周生賢
                                                                                                                                        2008年1月25日

  

 

                                                                                   第一章    總    則

    第一條    為了規(guī)范危險(xiǎn)廢物出口管理,防止環(huán)境污染,根據(jù)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》(以下簡(jiǎn)稱《巴塞爾公約》)和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
  
  第二條    在中華人民共和國境內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)盡量在境內(nèi)進(jìn)行無害化處置,減少出口量,降低危險(xiǎn)廢物出口轉(zhuǎn)移的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
  
  禁止向《巴塞爾公約》非締約方出口危險(xiǎn)廢物。 
  
  第三條    產(chǎn)生、收集、貯存、處置、利用危險(xiǎn)廢物的單位,向中華人民共和國境外《巴塞爾公約》締約方出口危險(xiǎn)廢物,必須取得危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)。
  
  本辦法所稱危險(xiǎn)廢物,是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
  
  《巴塞爾公約》規(guī)定的“危險(xiǎn)廢物”和“其他廢物”,以及進(jìn)口締約方或者過境締約方立法確定的“危險(xiǎn)廢物”,其出口核準(zhǔn)管理也適用本辦法。
  
  第四條    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物出口申請(qǐng),并進(jìn)行監(jiān)督管理。
  
  縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)本辦法的規(guī)定,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。


                                                                               第二章    出口申請(qǐng)與核準(zhǔn)

  第五條    申請(qǐng)出口危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料:
  
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書。
  
 ?。ǘ┰骄侈D(zhuǎn)移通知書(中、英文)。
  
  (三)出口者與進(jìn)口國(地區(qū))的處置者或者利用者簽訂的書面協(xié)議。
  
 ?。ㄋ模┪kU(xiǎn)廢物的基本情況數(shù)據(jù)表、物質(zhì)安全技術(shù)說明書(MSDS)或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書(CSDS)。 
  
 ?。ㄎ澹┪kU(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況的說明文件,主要包括危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生過程、地點(diǎn)、工藝和設(shè)備的說明。
  
 ?。┪kU(xiǎn)廢物在進(jìn)口國(地區(qū))處置或者利用情況的說明文件,主要包括危險(xiǎn)廢物處置或者利用設(shè)施的地點(diǎn)、類型、處理能力以及處置或者利用中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的處理方法等。
  
 ?。ㄆ撸┨幹谜呋蛘呃谜咴谶M(jìn)口國(地區(qū))獲得的有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置或者利用的授權(quán)或者許可的有效憑證。
  
  (八)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。
  
 ?。ň牛┪kU(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)穆肪€說明文件,主要包括境內(nèi)運(yùn)輸路線(包括途經(jīng)的省、市、縣)、離境地點(diǎn)、過境國(地區(qū))過境地點(diǎn)、進(jìn)口國(地區(qū))入境地點(diǎn)以及進(jìn)口國(地區(qū))和過境國(地區(qū))主管部門的聯(lián)系方式及通訊地址等。
  
 ?。ㄊ┏隹谡叩臅娉兄Z文件或者有效的保險(xiǎn)文件。出具書面承諾文件的,應(yīng)當(dāng)承諾在因故未完成出口活動(dòng)或者由于意外事故引發(fā)環(huán)境污染時(shí),承擔(dān)危險(xiǎn)廢物退運(yùn)、處置、污染消除和損失賠償?shù)扔嘘P(guān)費(fèi)用。
  
  (十一)出口者的營業(yè)執(zhí)照。出口者為危險(xiǎn)廢物收集者、貯存者、處置者或者利用者的,還需提交危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
  
 ?。ㄊ┪kU(xiǎn)廢物國內(nèi)運(yùn)輸單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)證書及承運(yùn)合同。 
  
  前款所列申請(qǐng)材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)單位印章。
  
  第六條    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)下列情況分別作出處理: 
  
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)材料齊全、符合要求的,予以受理;
  
 ?。ǘ┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
  
  第七條    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi),作出初步核準(zhǔn)出口決定:
  
 ?。ㄒ唬┻M(jìn)口國(地區(qū))的利用者需要將該危險(xiǎn)廢物作為再循環(huán)或者回收工業(yè)的原材料,且有相應(yīng)的技術(shù)能力、必要設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所,能以環(huán)境無害化方式利用該危險(xiǎn)廢物;
  
 ?。ǘ┲腥A人民共和國沒有以環(huán)境無害化方式處置該危險(xiǎn)廢物所需的足夠的技術(shù)能力和必要的設(shè)施、設(shè)備或者適當(dāng)?shù)奶幹脠?chǎng)所,且進(jìn)口國(地區(qū))的處置者有相應(yīng)的技術(shù)能力、必要設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所,并能以環(huán)境無害化方式處置該危險(xiǎn)廢物。
  
  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)不符合前款所列條件的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi),作出不予核準(zhǔn)出口決定,并書面通知申請(qǐng)單位。
  
  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行書面審查。需要現(xiàn)場(chǎng)核查的,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
  
  第八條    對(duì)已作出初步核準(zhǔn)決定的危險(xiǎn)廢物出口申請(qǐng),國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口國(地區(qū))和過境國(地區(qū))主管部門發(fā)出書面征求意見的函,并自收到同意進(jìn)口和同意過境的書面意見之日起5個(gè)工作日內(nèi),作出核準(zhǔn)出口決定。
  
  對(duì)進(jìn)口國(地區(qū))主管部門或者過境國(地區(qū))主管部門不同意危險(xiǎn)廢物出口或者過境的,不予核準(zhǔn)出口申請(qǐng),并書面通知申請(qǐng)單位。
  
  第九條    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出核準(zhǔn)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi),向申請(qǐng)單位簽發(fā)危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。
  
  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)危險(xiǎn)廢物出口者提供的境內(nèi)運(yùn)輸路線說明文件,將核準(zhǔn)結(jié)果通知危險(xiǎn)廢物所在地和境內(nèi)運(yùn)輸途經(jīng)地區(qū)的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
  
  省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)結(jié)果通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
  
  第十條    有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng):
  
 ?。ㄒ唬└淖兓蛘咴黾映隹谖kU(xiǎn)廢物類別或者數(shù)量的;
  
  (二)改變出口者、進(jìn)口國(地區(qū))的處置者或者利用者的;
  
 ?。ㄈ└淖冞M(jìn)口國(地區(qū))、過境國(地區(qū))的;
  
 ?。ㄋ模└淖兂隹谀康牡?;
  
  (五)改變出口時(shí)限的。
  
  第十一條    危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單的有效期限不超過1年。


                                                                                    第三章    監(jiān)督管理

  第十二條    危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)對(duì)每一批出口的危險(xiǎn)廢物,填寫《危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移—轉(zhuǎn)移單據(jù)》,一式二份。
  
  轉(zhuǎn)移單據(jù)應(yīng)當(dāng)隨出口的危險(xiǎn)廢物從轉(zhuǎn)移起點(diǎn)直至處置或者利用地點(diǎn),并由危險(xiǎn)廢物出口者、承運(yùn)人和進(jìn)口國(地區(qū))的進(jìn)口者、處置者或者利用者及有關(guān)國家(地區(qū))海關(guān)部門填寫相關(guān)信息。
  
  危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)將信息填寫完整的轉(zhuǎn)移單據(jù),一份報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門,一份自留存檔。
  
  危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)妥善保存自留存檔的轉(zhuǎn)移單據(jù),不得擅自損毀。轉(zhuǎn)移單據(jù)的保存期應(yīng)不少于5年。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求延長(zhǎng)轉(zhuǎn)移單據(jù)保存期限的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求延長(zhǎng)轉(zhuǎn)移單據(jù)的保存期限。
  
  第十三條    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)檢查轉(zhuǎn)移單據(jù)的運(yùn)行情況,也可以委托縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查轉(zhuǎn)移單據(jù)的運(yùn)行情況。被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查,如實(shí)匯報(bào)情況。
  
  第十四條    在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸開始10個(gè)工作日之前,危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《運(yùn)輸前信息報(bào)告單》,并將其連同填寫的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件,一并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門,并抄送危險(xiǎn)廢物移出地和境內(nèi)運(yùn)輸途經(jīng)地區(qū)的省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
  
  第十五條    自危險(xiǎn)廢物離境之日起10個(gè)工作日內(nèi),危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《離境信息報(bào)告單》,并將其連同危險(xiǎn)廢物出口者和相關(guān)承運(yùn)人填寫的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件和危險(xiǎn)廢物出口報(bào)關(guān)單復(fù)印件,報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
  
  第十六條    自危險(xiǎn)廢物進(jìn)口者接收危險(xiǎn)廢物之日起10個(gè)工作日內(nèi),危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《抵達(dá)進(jìn)口國(地區(qū))信息報(bào)告單》,并將其連同危險(xiǎn)廢物出口者、相關(guān)承運(yùn)人、危險(xiǎn)廢物進(jìn)口者及過境國(地區(qū))海關(guān)、進(jìn)口國(地區(qū))海關(guān)填寫完畢的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件,一并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
  
  第十七條    自危險(xiǎn)廢物處置或者利用完畢之日起40個(gè)工作日內(nèi),危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《處置或者利用完畢信息報(bào)告單》,并將其連同危險(xiǎn)廢物出口者、相關(guān)承運(yùn)人、危險(xiǎn)廢物進(jìn)口者、進(jìn)口國(地區(qū))的危險(xiǎn)廢物處置者或者利用者及過境國(地區(qū))海關(guān)、進(jìn)口國(地區(qū))海關(guān)填寫完畢的轉(zhuǎn)移單據(jù)原件,一并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
  
  第十八條    自危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單有效期屆滿之日起20個(gè)工作日內(nèi),危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《危險(xiǎn)廢物出口總結(jié)信息報(bào)告單》,并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
  
  第十九條    危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)將按照第十五條、第十六條、第十七條和第十八條的規(guī)定向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送的有關(guān)材料,同時(shí)抄送危險(xiǎn)廢物移出地省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
  
  第二十條    禁止偽造、變?cè)旎蛘哔I賣危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。


                                                                                              第四章    罰    則

  第二十一條    違反本辦法規(guī)定,無危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單或者不按照危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單出口危險(xiǎn)廢物的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處3萬元以下的罰款。
  
  不按照危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單出口危險(xiǎn)廢物,情節(jié)嚴(yán)重的,還可以由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門撤銷危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。
  
  第二十二條    違反本辦法規(guī)定,申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理其申請(qǐng)或者不予核準(zhǔn)其申請(qǐng),給予警告,并記載其不良記錄。
  
  第二十三條    違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處以罰款:
  
 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定填寫轉(zhuǎn)移單據(jù)的;
  
 ?。ǘ┪窗匆?guī)定運(yùn)行轉(zhuǎn)移單據(jù)的;
  
  (三)未按規(guī)定的存檔期限保管轉(zhuǎn)移單據(jù)的;
  
 ?。ㄋ模┚芙^接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)轉(zhuǎn)移單據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的。
  
  有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為的,處3萬元以下罰款;有前款第(四)項(xiàng)行為的,依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條的規(guī)定,予以處罰。
  
  有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門撤銷危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。
  
  第二十四條    違反本辦法規(guī)定,未將有關(guān)信息報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門,或者未抄報(bào)有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處3萬元以下罰款,并記載危險(xiǎn)廢物出口者的不良記錄。
  
  第二十五條    違反本辦法規(guī)定,偽造、變?cè)旎蛘哔I賣危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。
  
  第二十六條    以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單的,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門撤銷危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單,并處3萬元以下罰款。
  
  第二十七條    危險(xiǎn)廢物出口未能按照書面協(xié)議的規(guī)定完成時(shí),如果在進(jìn)口國通知國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和《巴塞爾公約》秘書處之后90日內(nèi)或者在有關(guān)國家同意的另一期限內(nèi)不能作出環(huán)境上無害的處置替代安排,出口者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將廢物退運(yùn)回國,并承擔(dān)該廢物的運(yùn)輸與處置或者利用等相關(guān)費(fèi)用。
  
  第二十八條    負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理工作的人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


                                                                                         第五章    附    則

  第二十九條    從中華人民共和國臺(tái)灣地區(qū)向其他《巴塞爾公約》締約方出口危險(xiǎn)廢物的核準(zhǔn),參照本辦法執(zhí)行。
  
  第三十條    本辦法自2008年3月1日起施行。

相關(guān)附件:
JL第47號(hào)附件.doc

 
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