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    為全面推進(jìn)我省清潔生產(chǎn)工作，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核和驗(yàn)收程序，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令 2016 年第 38 號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收工作流程如下：

一、清潔生產(chǎn)審核

（一）各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)本地區(qū)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)毓?jié)能環(huán)保工作實(shí)際，每年 1 月底前聯(lián)合確定并發(fā)布本年度清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，以及企業(yè)應(yīng)采取的審核方式和驗(yàn)收時(shí)限。各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》及國家和地方相關(guān)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃的規(guī)定，或依據(jù)工作量對(duì)等的原則，協(xié)商確定名單中企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作的牽頭部門。實(shí)施簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)原則上由地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭管理。

（二）清潔生產(chǎn)審核企業(yè)應(yīng)在名單發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)登陸“廣東省清潔生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”）注

冊(cè)及公布相關(guān)信息，并在兩個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核，一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。

（三）鼓勵(lì)未列入名單的企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核工作，企業(yè)可向所在地的地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出開展清潔生產(chǎn)審核的申請(qǐng)，并登陸“服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)及公布相關(guān)信息。申請(qǐng)材料包括：

1.廣東省實(shí)施清潔生產(chǎn)審核申請(qǐng)表（附件 1）；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.如委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展審核的，應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)合同復(fù)印件。

（四）企業(yè)開展審核工作可采用下述兩種方式：

1.有下列情形之一的企業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核流程，原則上包括審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案的實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等。

（1）國家、省或市考核的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃中明確指出需要開展清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)；

（2）國家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)能耗、環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控名單的企業(yè)；

（3）申請(qǐng)各級(jí)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等財(cái)政資金的企業(yè)；

（4）其他能耗較高或環(huán)境影響較大的企業(yè)，如超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)。

2.上述情形以外的企業(yè)，可以實(shí)施簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核，原則上包括審核準(zhǔn)備、現(xiàn)狀調(diào)研及問題分析、方案的確定與實(shí)施、績(jī)效分析與匯總等。

（五）企業(yè)可自行組織開展審核工作，或通過聘請(qǐng)外部專家、委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式開展審核工作。

二、清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估驗(yàn)收

（一）企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作，實(shí)施中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案并取得一定的績(jī)效后，應(yīng)登陸“服務(wù)平臺(tái)”提出評(píng)估驗(yàn)收申

請(qǐng)，并將下列材料按順序裝訂成冊(cè)一式五份，提交至牽頭部門。

1.廣東省清潔生產(chǎn)審核績(jī)效表（附件 2）；

2.清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。

（二）牽頭部門對(duì)材料進(jìn)行初審。符合條件的，牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門組織清潔生產(chǎn)專家或委托相關(guān)單位，開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收的專家組由 3-5 名熟悉行業(yè)、清潔生產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保的專家組成?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收程序包括聽取匯報(bào)、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問答辯等，具體工作內(nèi)容如下：

1.企業(yè)匯報(bào)開展清潔生產(chǎn)審核的情況，包括審核過程、實(shí)施方案、取得績(jī)效、存在問題、持續(xù)計(jì)劃等；

2.專家組審查、核實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)材料，包括審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施證明資料、環(huán)評(píng)批復(fù)文件、排污許可證、污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告等；

3.專家組考察企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地檢查清潔生產(chǎn)實(shí)施情況，包括方案實(shí)施、管理狀況、工藝設(shè)備情況、水及能源監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)備情況等；

4.專家組詢問企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施情況，重點(diǎn)審查清潔生產(chǎn)審核過程的真實(shí)性，審核報(bào)告的規(guī)范性，污染減排、資源能源利用效率、工業(yè)裝備控制、產(chǎn)品和服務(wù)等改進(jìn)效果，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并核實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平；

5.專家組按照《廣東省清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收評(píng)分表》（附件 3）進(jìn)行評(píng)分，并形成評(píng)估驗(yàn)收意見（附件 4）。

（四）清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果分為“通過”和“不通過”兩種。有下列情況之一的，驗(yàn)收不通過：

1.審核完成后，企業(yè)未能穩(wěn)定達(dá)到國家或地方要求的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)或污染物減排指標(biāo)；

2.審核完成后，企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗未能符合限額標(biāo)準(zhǔn)要求；

3.清潔生產(chǎn)審核開始至驗(yàn)收期間，發(fā)生重大及特別重大污染事故；

4.達(dá)不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的Ⅲ級(jí)水平（國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平）或同行業(yè)基本水平；

5.存在弄虛作假行為；

6.納入國家、省或市節(jié)能減排規(guī)劃、行動(dòng)方案的企業(yè)，未實(shí)施有針對(duì)性的中/高費(fèi)方案；

7.評(píng)估驗(yàn)收評(píng)分 60 分以下，或評(píng)估驗(yàn)收評(píng)分表中 6 項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)中任何 1 項(xiàng)為“否”。

（五）通過評(píng)估驗(yàn)收的企業(yè)，須在 1 個(gè)月內(nèi)將修改完善后的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告（封面、扉頁加蓋公章）、修改說明、清潔生產(chǎn)審核績(jī)效表（表內(nèi)績(jī)效數(shù)據(jù)需根據(jù)專家組意見修正）上傳至“服務(wù)平臺(tái)”。經(jīng)牽頭部門審核通過后，企業(yè)可登陸“服務(wù)平臺(tái)”下載評(píng)估驗(yàn)收意見。

（六）清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的結(jié)果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參考依據(jù)。

三、簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核的驗(yàn)收

（一）企業(yè)完成簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核工作，實(shí)施中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案并取得一定的績(jī)效后，應(yīng)登陸“服務(wù)平臺(tái)”上提出

驗(yàn)收申請(qǐng)，并將下列材料按順序裝訂成冊(cè)一式兩份，提交至牽頭部門。

1.廣東省清潔生產(chǎn)審核績(jī)效表（附件 2）；

2.簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。

（二）牽頭部門應(yīng)組織 1-2 名專家到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，檢查中/高費(fèi)方案實(shí)施情況，核實(shí)清潔生產(chǎn)績(jī)效，確定清潔生產(chǎn)水平，并形成驗(yàn)收意見（附件 4）。有條件的地市，鼓勵(lì)委托第三方開展實(shí)施簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)的驗(yàn)收工作。

（三）簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收結(jié)果分為“通過”和“不通過”兩種。有下列情況之一的，驗(yàn)收不通過：

1.清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案弄虛作假，或未取得節(jié)能減排效果；

2.審核完成后，企業(yè)未能穩(wěn)定達(dá)到國家或地方要求的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)或污染物減排指標(biāo)；

3.審核完成后，企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗未能符合限額標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）通過驗(yàn)收的企業(yè)，1 個(gè)月內(nèi)將修改完善后的簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核報(bào)告（封面、扉頁加蓋公章）、修改說明、清潔生產(chǎn)審核績(jī)效表（表內(nèi)績(jī)效數(shù)據(jù)需根據(jù)專家組意見修正）上傳至“服務(wù)平臺(tái)”。經(jīng)地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門審核通過后，完成備案工作，企業(yè)可登陸“服務(wù)平臺(tái)”下載驗(yàn)收意見。

（五）清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的結(jié)果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參考依據(jù)。

四、其他事項(xiàng)

（一）通過地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、環(huán)境保護(hù)部門組織的清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)分為 80 分或以上，且驗(yàn)收前一年內(nèi)無超標(biāo)超總量排污、能耗超限額的情況的企業(yè)，可由地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合推薦，申請(qǐng)省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號(hào)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織專家對(duì)各市推薦企業(yè)進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，對(duì)達(dá)到行業(yè)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的企業(yè)，授予省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號(hào)。

（二）按國家和地方有關(guān)規(guī)定須開展清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間原則上不得超過五年。另有規(guī)定的行業(yè)、企業(yè)，按相關(guān)要求執(zhí)行。

（三）省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳每季度在“服務(wù)平臺(tái)”公布企業(yè)的審核驗(yàn)收情況。

（四）審核名單內(nèi)企業(yè)因特殊原因需要延長(zhǎng)審核時(shí)間的，須提供相關(guān)證明材料報(bào)地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。無特殊原因拒絕、拖延或沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核工作，或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假，或者不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)條款予以處罰。逾期不開展審核的企業(yè)，滾動(dòng)納入下一輪審核名單。

（五）企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報(bào)告的，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同環(huán)境保護(hù)廳責(zé)令其改正，并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

（六）有關(guān)部門工作人員玩忽職守，泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，按照國家和地方相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。

（七）清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)部門預(yù)算。承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位及其工作人員、驗(yàn)收專家不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。

（八）本工作流程由廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起三十日后執(zhí)行，有效期為五年。

附件：1.廣東省實(shí)施清潔生產(chǎn)審核申請(qǐng)表

2.廣東省清潔生產(chǎn)審核績(jī)效表

3.廣東省清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收評(píng)分表

4.廣東省清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收/驗(yàn)收意見表

5.廣東省簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指引（試行）

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委 廣東省環(huán)境保護(hù)廳 清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收工作流程.pdf下載