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                                                                            國家環(huán)境保護總局文件環(huán)發(fā)（1999）107號

    為了認真貫徹執(zhí)行國務院頒布的《建設項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡稱《條例》），切實做好建設項目的環(huán)境管理工作，現(xiàn)對執(zhí)行環(huán)境影響評價制度中的有關問題通知如下：

    一、關于建設項目的范圍

    《條例》所稱的“建設項目”是指：按固定資產投資方式進行的一切開發(fā)建設活動，包括國有經濟、城鄉(xiāng)集體經濟、聯(lián)營、股份制、外資、港澳臺投資、個體經濟和其它各種不同經濟類型的開發(fā)活動。按計劃管理體制，建設項目可分為基本建設、技術改造、房地產開發(fā)（包括開發(fā)區(qū)建設、新區(qū)建設、老區(qū)改造）和其他共四個部分的工程和設施建設。對環(huán)境可能造成影響的飲食娛樂服務性行業(yè)，也屬《條例》管理范圍。

    二、關于審批權限

　　《條例》規(guī)定對建設項目實行分類管理、分級審批。國家環(huán)境保護總局負責審批以下四種類型的建設項目環(huán)境影響報告書、報告表、登記表：

    1．核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；

    2．跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；

    3．國務院審批或國務院授權國務院有關主管部門審批的建設項目，在現(xiàn)階段是指：總投資在2億元人民幣及以上，由國家計委、國家經貿委、外經貿部、國家工商行政管理局等部門審批或企業(yè)注冊、申領執(zhí)照的建設項目；

　　4．建設項目造成跨省級行政區(qū)域影響，有關行政主管部門有爭議的建設項目。

    三、環(huán)境影響評價管理程序

　　1．項目建議書批準后，建設單位應根據《建設項目環(huán)境影響分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》，另發(fā)）確定建設項目環(huán)境影響評價類別，以委托或招標方式確定評價單位，開展環(huán)境影響評價工作。對《名錄》中沒有列出的建設項目類型，建設單位應向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門申報，由環(huán)境保護行政主管部門根據分類管理原則，確定該建設項目的評價類型并書面通知建設單位，建設單位按上述要求開展環(huán)評工作。

　　2．應編制環(huán)境影響報告書的項目，需要編寫環(huán)境影響評價大綱，應編制環(huán)境影響報告表的項目不編寫評價大綱。環(huán)境影響評價大綱由建設單位上報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門，同時抄報有關部門。有審批權的環(huán)境保護行政主管部門負責組織對評價大綱的審查，審查批準后的評價大綱作為環(huán)境影響評價的工作和收費依據。 

    3．建設單位根據環(huán)境保護行政主管部門對評價大綱的意見和要求，與評價單位簽定合同開展工作。

　　4．環(huán)境影響報告書、報告表編制完成后，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批，同時抄報有關部門。建設項目有行業(yè)主管部門的，由行業(yè)主管部門組織環(huán)境影響報告書、報告表的預審，有審批權的環(huán)境保護行政主管部門參加預審；建設項目無行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書、報告表由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門組織審批。

　　5．有水土保持方案的建設項目，其水土保持方案必須納入環(huán)境影響報告書。水行政主管部門應在報告書預審時完成對水土保持方案的審查。

　　6．海洋工程、海岸工程的環(huán)境影響報告書，海洋行政主管部門應會同負責預審的行業(yè)主管部門，在預審時完成涉及海洋環(huán)境影響部分的審核，并簽署意見；建設項目無行業(yè)主管部門的，審核工作可在有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審查環(huán)境影響報告書時，同時完成。7．建設項目的環(huán)境影響報告書、報告表必須由持有國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的《環(huán)境影響評價資格證書》單位編寫。對填寫環(huán)境影響登記表的單位無資格要求。評價單位《環(huán)境影響評價資格證書》規(guī)定工作范圍內有水土保持的，可編制水土保持方案，不另設水土保持的環(huán)境影響評價資格證書。

　　8．國家重大建設項目應采用招標的方式確定評價單位。

　　9．《條例》規(guī)定需重新報批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的建設項目，執(zhí)行以上管理程序要求。

　　10．《條例》規(guī)定需重新審核環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的建設項目，由建設單位持經批準的報告書、報告表及原批準文件報原審批機關審核，原審批機關在收到要求重新審核的報告書后，10個工作日之內將審核意見書面通知建設單位，逾期未通知的視為審核同意。

　　11．報告書、報告表預審后一個月內，行業(yè)主管部門應報送預審意見，有審批權的環(huán)境保護行政主管部門的下一級環(huán)境保護行政主管部門應報送審查意見。涉及水土保持方案和海洋工程、海岸工程建設項目，有關部門審核意見可納入行業(yè)主管部門的預審意見中，也可在上述時間內單獨報送有審批權的的環(huán)境保護行政主管部門。逾期未報送審核意見的，視為同意環(huán)境影響報告書、報告表中水土保持方案或海洋環(huán)境影響部分的結論意見，環(huán)境保護行政主管部門可直接審批。 

    四、關于收費

　　1．在國家未制訂新的收費原則和標準前，評價單位應嚴格執(zhí)行國家或地方現(xiàn)行規(guī)定的收費標準，各級環(huán)境保護行政主管部門負責核定評價工作量。

　　2．負責預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的政府機關不得收取任何費用。