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                                                                                       深府〔2006〕22號(hào)
                                                                                         2006年2月13日

    《深圳市重大投資項(xiàng)目審批制度改革方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧深圳效益深圳，推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，完善我市投資管理體制，提高重大投資項(xiàng)目審批效率，特制定本方案，對(duì)列入年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目的審批、許可、核準(zhǔn)、備案等工作進(jìn)行改革。

    一、改革原則

　　本次審批制度改革的原則：

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?guī)范程序；

　　（二）提前介入，并聯(lián)審批；

　?。ㄈ┻m度調(diào)整職能，合理再造流程；

　?。ㄋ模┘惺芾順I(yè)務(wù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

　　二、改革目標(biāo)

　　本次審批制度改革以“打造有限政府、責(zé)任政府、高效政府、法治政府、廉潔政府，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)行力”為宗旨，通過理順各審批環(huán)節(jié)，對(duì)部分環(huán)節(jié)進(jìn)行并聯(lián)，并適當(dāng)調(diào)整部門職能，實(shí)現(xiàn)“流程通暢、審批高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)。

　　改革分兩個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：從2006年2月至9月。在保證工作質(zhì)量的前提下，政府投資重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到批準(zhǔn)開工的審批時(shí)限由原來的316—386個(gè)工作日縮短到120個(gè)工作日；社會(huì)投資重大項(xiàng)目從選址到開工的審批時(shí)限由原來的256—336個(gè)工作日縮短到100個(gè)工作日。新審批制度從2006年2月15日開始試運(yùn)行；3月1日正式運(yùn)行，市監(jiān)察局、行政服務(wù)大廳管理辦開始監(jiān)察；5月1日之后對(duì)新審批制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況微調(diào)后，正式進(jìn)入行政監(jiān)察階段。各審批部門在本階段要積極探索研究，做好下一步內(nèi)部流程再造、實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新的準(zhǔn)備工作。

　　第二階段：從2006年9月開始，爭取2006年底完成。要根據(jù)第一階段改革方案實(shí)施情況，按照體制創(chuàng)新的要求，通過職能調(diào)整和流程再造等舉措，不斷深化改革，將審批時(shí)限進(jìn)一步縮短到100個(gè)工作日以內(nèi)。

　　三、改革措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)改革

　　成立深圳市重大投資項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉應(yīng)力常務(wù)副市長擔(dān)任組長，呂銳鋒副市長、閆小培副市長，陳玉堂、南嶺、李林副秘書長擔(dān)任副組長，陳玉堂同志負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作；市發(fā)展改革局、財(cái)政局、國土房產(chǎn)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)林漁業(yè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、城管局、政府采購中心、政府投資審計(jì)專業(yè)局、公安消防局、公安交警局、民防辦等審批部門及市監(jiān)察局、法制辦、行政服務(wù)大廳管理辦等監(jiān)督協(xié)調(diào)部門為成員單位。

　?。ǘ┘哟笾卮笸顿Y項(xiàng)目責(zé)任制落實(shí)力度

　　各審批部門、各項(xiàng)目單位要按照市委、市政府掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”的要求，主動(dòng)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

　　審批部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，明確職責(zé)，密切配合，提高審批效率，并將責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人。市政府辦公廳和市監(jiān)察局定期對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及審批部門履行職能情況進(jìn)行督辦和監(jiān)察，對(duì)未按本方案要求完成審批業(yè)務(wù)的部門和責(zé)任人員，由市監(jiān)察局追究其責(zé)任。

　　對(duì)于政府投資的重大項(xiàng)目，各項(xiàng)目單位必須按照《深圳市政府投資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書》的要求，制定政府投資項(xiàng)目實(shí)施方案；對(duì)于社會(huì)投資的重大項(xiàng)目，各項(xiàng)目單位應(yīng)按《深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制》的要求，做好前期工作。

　　（三）統(tǒng)籌安排好前期工作計(jì)劃

　　項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)前期工作各審批環(huán)節(jié)制定周密的工作安排，特別要注意各環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批事項(xiàng)，申請(qǐng)報(bào)告及必備材料應(yīng)同時(shí)報(bào)送各審批部門，以便各部門進(jìn)行并聯(lián)審批；對(duì)前期工作中可能遇到的問題或困難提出解決措施；在此基礎(chǔ)上制定重大投資項(xiàng)目實(shí)施方案，送市重大辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并提請(qǐng)市政府審定后頒布實(shí)施。

　　（四）充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳職能

　　市行政服務(wù)大廳是市政府各職能部門對(duì)外辦文窗口，在現(xiàn)有大廳功能的基礎(chǔ)上，要按照“方便高效”的原則，增加或重組大廳窗口，將重大項(xiàng)目審批部門的辦事窗口相對(duì)集中，由行政服務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　各審批部門要充實(shí)行政服務(wù)大廳一線窗口力量，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。行政服務(wù)大廳管理辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)各審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)的審批工作，應(yīng)盡快建立有效的督導(dǎo)機(jī)制，指派專人負(fù)責(zé)重大投資項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。市監(jiān)察局要將審批制度改革作為行政監(jiān)察的重點(diǎn)，加大監(jiān)察工作力度。

　?。ㄎ澹┨岣咄恋貙徟?

　　為加快重大投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，在原有的土地審批制度基礎(chǔ)上，市規(guī)劃局應(yīng)每月匯總重大投資項(xiàng)目的用地申請(qǐng)，上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　（六）加大征地拆遷工作力度

　　重大投資項(xiàng)目中難度較大的征地拆遷工作，由市國土房產(chǎn)局提出工作方案，充分發(fā)揮各區(qū)、各街道等基層力量的作用，并會(huì)同有關(guān)部門，解決征地拆遷難題。

　?。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)作用

　　對(duì)需進(jìn)行工程技術(shù)性審查事項(xiàng)的重大投資項(xiàng)目，各審批部門應(yīng)主動(dòng)委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)按照行業(yè)規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)性咨詢，以便提高工作效率，保證質(zhì)量。

　　（八）相關(guān)工作提前介入，并聯(lián)審批

　　各審批部門要主動(dòng)提前介入各審批事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)項(xiàng)目單位開展相關(guān)前期工作；凡相對(duì)獨(dú)立且相近的各審批事項(xiàng)，一律實(shí)行并聯(lián)審批。

　　（九）簡化報(bào)審材料

　　項(xiàng)目單位應(yīng)按照每個(gè)審批事項(xiàng)要求逐步備齊三類材料：必備材料、補(bǔ)充材料和追加材料。必備材料是指與審批業(yè)務(wù)直接相關(guān)，缺少時(shí)無法履行審批業(yè)務(wù)的材料或項(xiàng)目單位辦理相應(yīng)審批事項(xiàng)時(shí)必須報(bào)送的材料；補(bǔ)充材料是指與審批業(yè)務(wù)間接相關(guān)，缺少時(shí)基本不影響審批工作進(jìn)行的材料或按照法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)報(bào)送，但可以在審批過程中進(jìn)行補(bǔ)充的材料；追加材料是指必備材料和補(bǔ)充材料以外的資料，但按照法律法規(guī)的規(guī)定也應(yīng)報(bào)送，可在審批完成后進(jìn)行追加的材料。

　　各審批部門在項(xiàng)目單位提供必備材料后進(jìn)行相關(guān)審批工作，凡需補(bǔ)充材料的應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料，補(bǔ)充材料的時(shí)限不得超過相應(yīng)審批時(shí)限；凡需追加材料，項(xiàng)目單位必須在承諾的時(shí)限內(nèi)（最遲應(yīng)在相應(yīng)審批工作完成后10個(gè)工作日）提交給各審批部門。

　　（十）修改和完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章及行政許可實(shí)施辦法

　　各審批部門要按照新審批流程要求，認(rèn)真核對(duì)原有的審批程序，原有行政許可實(shí)施辦法與新審批流程要求不一致的，各有關(guān)部門應(yīng)從改革方案印發(fā)之日起，3個(gè)月內(nèi)修改原有行政許可實(shí)施辦法，并報(bào)市法制辦審定后重新公布。需要修改我市相關(guān)法規(guī)規(guī)章或向上級(jí)部門提出修改相關(guān)法規(guī)規(guī)章的，各部門按照各自職能，從改革方案印發(fā)之日起，3個(gè)月內(nèi)向市法制辦提出修改建議，由市法制辦審核后，提出修改相關(guān)法規(guī)規(guī)章的意見。

　　四、審批流程

　　按照政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目兩種類型，將審批流程分為以下兩種。

　　（一）政府投資重大項(xiàng)目審批流程

　　政府投資重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工劃分為七個(gè)階段，審批時(shí)限共需120個(gè)工作日。

　　第一階段：項(xiàng)目建議書階段（15個(gè)工作日）

　　審批單位：市發(fā)展改革局

　　審批事項(xiàng)：項(xiàng)目建議書

　　具體流程：項(xiàng)目單位按要求編制項(xiàng)目建議書，備齊必備材料報(bào)送市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局在15個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目建議書審批工作。

　　政府服務(wù)性采購及財(cái)政撥款在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，隨前期工作穿插進(jìn)行，服務(wù)性采購每次所需時(shí)間不得超過30個(gè)工作日，財(cái)政審核撥款所需時(shí)間不得超過3個(gè)工作日，此項(xiàng)工作時(shí)間不影響流程總時(shí)間。

　　第二階段：選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)階段（20個(gè)工作日）

　　審批單位：市規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局

　　協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦

　　并聯(lián)審批事項(xiàng)：選址意見書（10個(gè)工作日）、用地預(yù)審（10個(gè)工作日）、環(huán)評(píng)審批（15個(gè)工作日）

　　具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局。市規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)完成選址意見書審批，市國土房產(chǎn)局在此后的10個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審工作。

　　市環(huán)保局提前介入，凡對(duì)環(huán)境有重大影響的選址項(xiàng)目，市規(guī)劃局應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將選址初審意見抄送市環(huán)保局；其他對(duì)環(huán)境造成一般影響或輕度影響項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批從本階段計(jì)時(shí)開始不得超過15個(gè)工作日，不需要市規(guī)劃局的選址初審意見。

　　此外，涉及交通或水務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位還應(yīng)按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，向市交通局或水務(wù)局報(bào)送。市交通局或水務(wù)局在5個(gè)工作日內(nèi)提出選址意見并抄送市規(guī)劃局。

　　上述工作完成后，項(xiàng)目所需建設(shè)用地由規(guī)劃部門上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定，此項(xiàng)工作不計(jì)時(shí)限。

　　第三階段：用地方案圖及用地規(guī)劃許可、工可階段（20個(gè)工作日）

　　審批單位：市規(guī)劃局、發(fā)展改革局

　　協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦

　　并聯(lián)審批事項(xiàng)：用地方案圖（10個(gè)工作日）、用地規(guī)劃許可（10個(gè)工作日）、可研報(bào)告審批（15個(gè)工作日）

　　具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局、發(fā)展改革局，市規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)完成用地方案圖核發(fā)，之后在10個(gè)工作日內(nèi)完成《用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作；市發(fā)展改革局在15個(gè)工作日內(nèi)完成可研報(bào)告的批復(fù)。

　　第四階段：工程設(shè)計(jì)階段（20個(gè)工作日）

　　審批單位：市規(guī)劃局、水務(wù)局、公安消防局、民防辦

　　協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦

　　并聯(lián)審批事項(xiàng)：工程方案設(shè)計(jì)及擴(kuò)初設(shè)計(jì)（各10個(gè)工作日）、水土保持方案（10個(gè)工作日）、建筑工程消防設(shè)計(jì)核準(zhǔn)（10個(gè)工作日）、人防報(bào)建審核（10個(gè)工作日）

　　具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局、水務(wù)局、公安消防局、民防辦。市水務(wù)局、公安消防局、民防辦均須于10個(gè)工作日內(nèi)完成審批并將意見抄送市規(guī)劃局，市規(guī)劃局在此后10個(gè)工作日內(nèi)出具審批意見。

　　此外，涉及交通或水務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，向市交通局或市水務(wù)局報(bào)送。市交通局或市水務(wù)局在10個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見并抄送市規(guī)劃局。

　　第五階段：概算審批階段（10個(gè)工作日）

　　審批單位：市發(fā)展改革局

　　審批事項(xiàng)：概算審核批復(fù)

　　項(xiàng)目單位按概算編制要求，備齊必備材料報(bào)送市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局在10個(gè)工作日內(nèi)完成概算批復(fù)。

　　上述工作完成后，政府投資項(xiàng)目必須上報(bào)市政府、市人大審定，此項(xiàng)工作不計(jì)時(shí)限。

　　政府設(shè)備采購及財(cái)政撥款在此介入穿插進(jìn)行，設(shè)備采購每次所需時(shí)間不得超過30個(gè)工作日，財(cái)政審核撥款所需時(shí)間不得超過3個(gè)工作日，此項(xiàng)工作時(shí)間不影響流程總時(shí)間。

　　第六階段：工程規(guī)劃許可和政府投資計(jì)劃階段（15個(gè)工作日）

　　審批單位：市規(guī)劃局、發(fā)展改革局

　　審批事項(xiàng)：工程規(guī)劃許可（15個(gè)工作日）、政府投資計(jì)劃下達(dá)（10個(gè)工作日）

　　協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦

　　具體流程：項(xiàng)目單位按照各部門審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局、發(fā)展改革局，其中市規(guī)劃局在15個(gè)工作日內(nèi)完成《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作；市發(fā)展改革局在10個(gè)工作日內(nèi)完成政府投資計(jì)劃的下達(dá)工作。

　　第七階段：施工許可階段（20個(gè)工作日）

　　審批單位：市建設(shè)局、政府投資審計(jì)專業(yè)局

　　協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦

　　并聯(lián)審批事項(xiàng)：招標(biāo)投標(biāo)等備案（共5個(gè)工作日）、標(biāo)底審計(jì)（15個(gè)工作日）、施工許可（5個(gè)工作日）

　　具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市建設(shè)局、政府投資審計(jì)專業(yè)局。市政府投資審計(jì)專業(yè)局的標(biāo)底審計(jì)和市建設(shè)局的招標(biāo)投標(biāo)等備案及招標(biāo)人自行招標(biāo)活動(dòng)并聯(lián)進(jìn)行。招標(biāo)人自行開展招標(biāo)活動(dòng)，市建設(shè)局根據(jù)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)展情況分別完成招標(biāo)公告和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒福徽顿Y審計(jì)專業(yè)局在招標(biāo)公告后15個(gè)工作日內(nèi)完成標(biāo)底審計(jì)；市建設(shè)局在此后的5個(gè)工作日內(nèi)出具施工許可。

　　在標(biāo)底審計(jì)和招標(biāo)投標(biāo)備案后，凡屬交通類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送交通部門，交通部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具開工許可。

　　另外，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求備齊必備材料報(bào)送市水務(wù)局，市水務(wù)局與上述工作并聯(lián)進(jìn)行，在5個(gè)工作日內(nèi)完成排水許可。

　　凡涉及城管、農(nóng)林漁業(yè)、公安交警、安監(jiān)等部門的審批事項(xiàng)，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求同時(shí)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并提交必備材料，各部門與上述部門并聯(lián)審批，在10個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)事項(xiàng)的審批。

　　市城管局：占用和挖掘城市道路，占用城市綠地及樹木砍伐或遷移；

　　市農(nóng)林漁業(yè)局：海域使用，征用占用林地；

　　市公安交警局：占用和挖掘城市道路；

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施改建、擴(kuò)建審批。

　　大并聯(lián)階段：征（收）地、拆遷許可及土地使用權(quán)出讓

　　審批單位：市國土房產(chǎn)局

　　審批事項(xiàng)：征（收）地（不計(jì)時(shí)間）及拆遷許可（20個(gè)工作日）、土地使用權(quán)出讓（10個(gè)工作日）。

　　具體流程：項(xiàng)目單位在取得用地方案圖之后按要求備齊必備材料報(bào)送市國土房產(chǎn)局，由市國土房產(chǎn)局開展征地拆遷賠償談判工作（不計(jì)時(shí)限），征地拆遷賠償合同簽訂后20個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)拆遷許可證，此后10個(gè)工作日內(nèi)完成土地使用權(quán)出讓手續(xù)。該階段與第四、五兩個(gè)階段并聯(lián)進(jìn)行，形成一個(gè)大并聯(lián)的審批流程結(jié)構(gòu)，該階段時(shí)間不影響整個(gè)流程的時(shí)限。

　　（二）社會(huì)投資重大項(xiàng)目的審批流程

　　社會(huì)投資重大項(xiàng)目從選址到開工劃分為7個(gè)階段，審批時(shí)限共需100個(gè)工作日。

　　第一階段：選址意見書（10個(gè)工作日）

　　審批單位：市規(guī)劃局

　　審批事項(xiàng)：選址意見書

　　具體流程：項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市規(guī)劃局，市規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目選址意見書的審批工作。

　　此外，涉及交通或水務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位還應(yīng)按照審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，向市交通局或市水務(wù)局報(bào)送。市交通局或水務(wù)局在5個(gè)工作日內(nèi)提出選址意見并抄送市規(guī)劃局。

　　第二階段：前期計(jì)劃立項(xiàng)、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)階段（15個(gè)工作日）

　　審批單位：市發(fā)展改革局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局

　　協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦

　　并聯(lián)審批事項(xiàng)：前期計(jì)劃立項(xiàng)（10個(gè)工作日）、用地預(yù)審（10個(gè)工作日）、環(huán)評(píng)審批（15個(gè)工作日）

　　具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局，上述部門同時(shí)開展相關(guān)工作。市發(fā)展改革局在15個(gè)工作日內(nèi)完成前期計(jì)劃立項(xiàng)工作；市環(huán)保局在15個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批工作；市國土房產(chǎn)局在10個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審工作。

　　上述工作完成后，項(xiàng)目所需建設(shè)用地由規(guī)劃部門上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定，此項(xiàng)工作不計(jì)時(shí)限。

　　第三階段：用地方案圖及用地規(guī)劃許可（20個(gè)工作日）

　　審批單位：市規(guī)劃局

　　審批事項(xiàng)：用地方案圖（10個(gè)工作日）、用地規(guī)劃許可（10個(gè)工作日）

　　具體流程：項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市規(guī)劃局。市規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)完成用地方案圖核發(fā)，之后在10個(gè)工作日內(nèi)完成《用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。

　　第四階段：工程設(shè)計(jì)階段（20個(gè)工作日）

　　審批單位：市規(guī)劃局、水務(wù)局、公安消防局、民防辦

　　協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦

　　并聯(lián)審批事項(xiàng)：工程方案設(shè)計(jì)及擴(kuò)初設(shè)計(jì)（各10個(gè)工作日）、水土保持方案（10個(gè)工作日）、建筑工程消防設(shè)計(jì)核準(zhǔn)（10個(gè)工作日）、人防報(bào)建審核（10個(gè)工作日）

　　具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送各審批單位，各審批單位同步開展工作。市水務(wù)局、公安消防局、民防辦均須于10個(gè)工作日內(nèi)完成審批并將意見抄送市規(guī)劃局，市規(guī)劃局在此后10個(gè)工作日內(nèi)出具審批意見。

　　此外，涉及交通或水務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位還應(yīng)按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，向市交通局或市水務(wù)局報(bào)送。市交通局或市水務(wù)局在10個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見并抄送市規(guī)劃局。

　　第五階段：新開工計(jì)劃階段（10個(gè)工作日）

　　審批單位：市發(fā)展改革局

　　審批事項(xiàng)：新開工計(jì)劃

　　項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局在10個(gè)工作日內(nèi)完成新開工計(jì)劃的批復(fù)工作。

　　第六階段：工程規(guī)劃許可階段（15個(gè)工作日）

　　審批單位：市規(guī)劃局

　　審批事項(xiàng)：工程規(guī)劃許可

　　具體流程：項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市規(guī)劃局，市規(guī)劃局在15個(gè)工作日內(nèi)完成《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。

　　第七階段：施工許可階段（10個(gè)工作日）

　　審批單位：市建設(shè)局

　　審批事項(xiàng)：招標(biāo)投標(biāo)等備案（共5個(gè)工作日）、施工許可（5個(gè)工作日）

　　具體流程：項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市建設(shè)局。招標(biāo)人自行開展招標(biāo)活動(dòng)，市建設(shè)局根據(jù)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)展情況分別完成招標(biāo)公告和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒?；市建設(shè)局在此后的5個(gè)工作日內(nèi)出具施工許可。

　　在招標(biāo)投標(biāo)備案后，凡屬交通類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送交通部門，交通部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具開工許可。

　　另外，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求備齊必備材料報(bào)送市水務(wù)局，市水務(wù)局與上述工作并聯(lián)進(jìn)行，在5個(gè)工作日內(nèi)完成排水許可。

　　凡涉及城管、農(nóng)林漁業(yè)、公安交警、安監(jiān)等部門職能的審批事項(xiàng)，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求同時(shí)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并提交必備材料，有關(guān)部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)事項(xiàng)的審批。

　　市城管局：占用和挖掘城市道路，占用城市綠地及樹木砍伐或遷移。

　　市農(nóng)林漁業(yè)局：海域使用，征用占用林地。

　　市公安交警局：占用和挖掘城市道路。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施改建、擴(kuò)建審批。

　　大并聯(lián)階段：征（收）地、拆遷許可及土地使用權(quán)出讓

　　審批單位：市國土房產(chǎn)局

　　審批事項(xiàng)：征（收）地（不計(jì)時(shí)間）及拆遷許可（20個(gè)工作日）、土地使用權(quán)出讓（10個(gè)工作日）。

　　具體流程：項(xiàng)目單位在取得用地方案圖之后，按要求備齊必備材料報(bào)送市國土房產(chǎn)局，由市國土房產(chǎn)局開展征地拆遷賠償談判工作（不計(jì)時(shí)限），征地拆遷賠償合同簽訂后20個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)拆遷許可證，在此后10個(gè)工作日內(nèi)完成土地使用權(quán)出讓手續(xù)。該階段與第四、五兩個(gè)階段并聯(lián)進(jìn)行，形成一個(gè)大并聯(lián)。

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　　1．上述流程和時(shí)限，不包括技術(shù)專業(yè)性咨詢及評(píng)審工作時(shí)間、國家和省級(jí)部門審批時(shí)間、政府審批土地時(shí)間及征地拆遷、賠償談判及協(xié)商所耗用時(shí)間。

　　所有技術(shù)專業(yè)性咨詢及評(píng)審工作時(shí)間不超過15個(gè)工作日。

　　2．招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人自行完成，該段時(shí)間不計(jì)算在本流程時(shí)限內(nèi)。

　　3．重大項(xiàng)目公示及聽證時(shí)間不計(jì)算在本流程時(shí)限內(nèi)。

　　4．涉及公安消防部門的特殊事項(xiàng)：

　　（1）如屬易燃易爆工程，在選址階段需征求公安消防部門意見的，市公安消防局應(yīng)于12個(gè)工作日內(nèi)出具意見并抄送市規(guī)劃局。另外，工程量大、功能復(fù)雜的項(xiàng)目在工程設(shè)計(jì)階段的消防審查可延長至12個(gè)工作日內(nèi)出具意見并抄送市規(guī)劃局。

　　（2）純裝修工程另需進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)審查，由市公安消防局于10個(gè)工作日內(nèi)完成。
　　 
　　附件：1．深圳市政府投資重大項(xiàng)目審批流程圖

　　2．深圳市社會(huì)投資重大項(xiàng)目審批流程圖

　　3．深圳市政府投資重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)相關(guān)材料分類表

　　4．深圳市社會(huì)投資重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)相關(guān)材料分類表

　　附件1（詳細(xì)內(nèi)容見深圳市人民政府第九期公報(bào)）

　　注：1．為方便起見，將審批、許可、核準(zhǔn)或備案以及審計(jì)監(jiān)督等管理工作統(tǒng)稱為審批。

　　2．實(shí)線方框內(nèi)的審批事項(xiàng)是一般工程都必須履行的審批事項(xiàng)；虛線方框內(nèi)的事項(xiàng)是指交通或水務(wù)及其他專業(yè)性項(xiàng)目需經(jīng)過的審批事項(xiàng)。

　　附件2（詳細(xì)內(nèi)容見深圳市人民政府第九期公報(bào)）
　　
　　注：1．為方便起見，將審批、許可、核準(zhǔn)或備案以及審計(jì)監(jiān)督等管理工作統(tǒng)稱為審批。

　　2．實(shí)線方框內(nèi)的審批事項(xiàng)是一般工程都必須履行的審批事項(xiàng)；虛線方框內(nèi)的事項(xiàng)是指交通或水務(wù)及其他專業(yè)性項(xiàng)目需經(jīng)過的審批事項(xiàng)。

    附件3  深圳市政府投資重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)相關(guān)材料分類表